专家：财政补贴消费可扩围至“人力资本焕新”

今日新闻 2024年12月24日 17:56 188 梁雨婷

财政补贴消费可扩围！近日召开的中央经济工作会议提出实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，并将大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求作为明年经济工作的重点。

兴业银行首席经济学家鲁政委表示，宏观政策应坚持系统集成、协同配合，提高前瞻性、针对性和有效性。扩内需政策将在居民增收和消费场景培育两个方面加大力度支持，从而带动消费。他还指出，下阶段消费会更多从实物消费转向服务消费，投资则会更多从钢筋水泥转向数字化。

面对国内需求不足的问题，需要实施更加积极有为的宏观政策。货币代表着需求，社会总需求与社会总供给对比关系的调控主要通过对货币供应量的调控来实现。央行会通过降低利率、增加货币供给量等方式降低融资成本，改善社会预期，提升风险偏好，优化资源配置。无论是2008年的美国经济危机还是安倍经济学，都表明了货币政策在解决结构性问题上的作用。因此，更积极的财政政策和适度宽松的货币政策应作为一个整体进行理解，共同进行逆周期调节。

关于货币政策，预计明年将继续降息、降准，并通过买卖国债、买断式逆回购操作等工具呵护市场流动性。具体措施可能包括下调公开市场操作利率、存款利率以及强化存款自律等。此外，再贷款利率可能进一步下调，并可能继续增加支农支小再贷款额度，普惠养老专项再贷款也可能延期或扩大支持范围。

此次中央经济工作会议在提振消费领域有多项部署，一方面推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级；另一方面创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。会议强调居民收入净增长与刺激消费政策的同步性，表明下阶段在居民增收和消费场景培育两个方面将会有更大力度的支持。同时，财政补贴支持消费的行动也可以扩围至居民的学习教育，即“人力资本焕新”。

今年以来国家实施“两新”政策取得了显著成效，此次会议不仅提出将加力扩围实施“两新”政策，也提到了创新多元化消费场景。这意味着国家不仅将加大力度支持实物商品消费，同时也将支持服务业消费。当前很多教科文卫领域的服务业主要依靠政府提供基本公共服务，市场化程度有待提升，可以通过供给侧改革激发服务消费潜力，提供更多就业机会，特别是年轻群体的就业机会，进而改善其消费。

除了推动消费复苏，中央经济工作会议还明确提出要提高投资效益，以政府投资有效带动社会投资。在不同经济发展阶段，所需的投资重点有很大差异。目前我国已进入成熟阶段，并向大众消费阶段迈进，需要更加关注技术进步与市场顺畅运行。此次会议提出加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。未来我国的基础设施建设投资将从钢筋水泥的实体投资转向数字化投资。

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