专家：关键矿产竞争中国不能只限出口中美博弈加剧

今日新闻 2024年12月21日 18:50 249 梁恺顺

随着特朗普重返白宫日期的临近，中美在金融、科技之外的关键矿产领域竞争愈发激烈。12月3日，中国商务部宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。此前，据路透社报道，特朗普的过渡团队建议援引《1962年贸易扩展法》第232条款，对电动汽车供应链相关产品征收关税，限制电池、关键矿物和充电组件等进口。特朗普再次上台后，这种竞争可能更加激烈。

专家：关键矿产竞争中国不能只限出口

矿业是一国工业制造业的重要基础，涉及矿山勘探、投资、采掘、冶炼、金属加工与贸易等复杂产业链，广泛应用于民用和军事领域。在全球化背景下，各主要工业国越发注重本土工业化。上世纪70到80年代，美国制造业外包浪潮高涨，经济脱实向虚，制造业和采掘业衰落，经济支柱转向金融和服务业。尽管奥巴马曾力推“再工业化”，但成效有限。

专家：关键矿产竞争中国不能只限出口中美博弈加剧

特朗普政府在其第一个任期内注意到美国在矿业领域的弱势。2018年5月，美国地质调查局发布关键矿物清单，显示美国有31种矿物的进口量占其年消费量的一半以上，其中14种完全依赖进口。美国对中国稀土元素钪和铌的依赖尤为严重，2019年约80%的稀土制品来自中国。为夯实矿业基础，特朗普政府采取了一系列措施，包括签署多项文件以确保关键矿产安全供应，并试图通过地缘政治战略加大对海外关键矿产的投资，挤压中国企业的空间。

专家：关键矿产竞争中国不能只限出口中美博弈加剧

疫情导致全球产业链和航运效能下降，使美国政治精英认识到自主可控产业链的重要性。特朗普政府试图通过地缘政治战略如“印太经济框架”、“印度-中东-欧洲经济走廊”等，加大海外关键矿产投资，并在非洲和拉美地区谋取美国公私部门的权力地位。非政府组织也积极抹黑中国企业在这些地区的矿业活动，对中国在全球矿业开拓产生消极影响。

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拜登政府同样关注芯片、生物制造、新能源等领域的竞争，这些工业门类均需特定矿产支撑。拜登签署了《关于美国供应链的第14017号行政令》，评估关键矿产供应链风险，并强调盟友的重要性。为对抗中国在能矿领域的优势，拜登政府推动国内锂矿开采，组建“关键矿产联盟”，并进行金融动员，争取中东主权财富基金支持。此外，拜登政府还利用人权与劳工权等议题削弱中国竞争优势，如在印尼青山镍矿园区，美国支持的当地NGO对中国镍矿开采进行干扰。

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电动车等新能源产业的发展需要全球锂、镍等矿产资源的支持。美国政府试图搅乱中国的海外布局，拉拢“一带一路”沿线国家加入“关键矿产同盟”。阿根廷、土耳其等国家已加入这一联盟，反映了资源富集国家在市场策略上的多元化选择。中国作为全球重要矿业进口国，市场潜力不容忽视。当前全球矿业版图出现分化和集团化趋势，形成中国推动的“一带一路”矿业合作和美西方主导的“关键矿产同盟”。

特朗普重返白宫后，可能会继续开发美国国内矿产潜力，扩大蓝领工人就业机会，并通过联盟网络获取特定关键矿产，提升国家矿业供应链安全。中美矿业竞争反映出中国成为推动全球矿业商业贸易的主要力量，而美西方则表现出“冷战”思维，试图分裂全球矿业市场。中国综合工业门类和新能源汽车制造能力可在一定程度上抵消“关键矿产联盟”的消极影响，但仍需在外交、经贸、民间舆论等多个层面齐发力，反击恶意干扰，加强生产供应链韧性。