专家称平稳过渡是叙利亚当务之急
过去十几天来,叙利亚国内局势发生快速而剧烈的变化。当地时间12月8日,俄罗斯外交部发布消息说,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德在与叙冲突各方代表谈判后已放弃总统职位,并指示叙利亚政府和平移交权力。叙利亚剧变是“阿拉伯之春”结束十多年后的余波,更是新一轮巴以冲突外溢效应的一部分。黎以刚达成停火协议,叙利亚就变了天,充分说明中东地缘政治格局的脆弱性、复杂性和联动性。叙利亚剧变也是中东政治力量此消彼长的结果,将给中东政治格局带来深远影响。
总的来看,内部和外部因素共同促成了叙利亚政局的急剧变化。一方面,叙利亚内战是一场未结束的冲突。虽然大规模战事已于2016年结束,但反对派武装在叙西北部伊德利卜省割据,而且实力逐渐有所壮大。巴沙尔政府虽然一度摆脱生存危机,并控制了全国大部分领土,但在严厉的国际制裁下,经济状况不佳,民生艰难。军队装备落后、士气低迷,在本轮反对派武装的进攻下溃败。
另一方面,这次休眠已久的叙利亚内战被地缘政治变化激活。近两年来,在中东“和解潮”的推动下,叙利亚重返阿拉伯世界,地缘政治环境显著改善。但在上一轮与反政府武装激烈对战中为叙政府军提供关键支持的俄罗斯、伊朗等国家均被各自关切牵绊,一时无暇顾及叙利亚局势。在新一轮巴以冲突导致中东地缘政治环境发生巨大变化的背景下,叙利亚反政府武装则抓住了地区局势复杂变动的机会窗口发动了新一轮攻势。
回顾历史,叙利亚曾引领阿拉伯民族主义和世俗主义的风潮,国家虽小却一直是中东舞台上的一支重要力量。此番剧变势必将对叙利亚国内以及中东地缘政治格局带来深远影响。其一,叙利亚国内政局尚属未定之天,政治过渡或将面临挑战。叙反对派的主体是伊斯兰主义色彩明显的武装组织,虽然过去几年展现出调整、转型迹象,但能否成为温和、包容的领导力量有待观察。在巴沙尔政府“移交权力”后,叙利亚宗教与世俗势力,以及它们与库尔德武装之间如何调和,也值得关注。其二,叙反对派接下来还面临着获得国际承认的任务。叙反对派的主体被一些国家认定为恐怖组织,因此未来将面临身份合法化的挑战。在反对派主体组织中,还有来自其他一些国家和地区的外籍作战人员,这也是叙未来政权身份认定面临的难题。
从外部看,俄罗斯、土耳其、伊朗及其领导的“抵抗轴心”其他成员,都被认为是对近些年来叙利亚国内局势有所影响的力量。在叙利亚设有军事基地的俄罗斯、将叙利亚视为“抵抗轴心”核心成员之一的伊朗、对叙利亚局势发挥着重要影响的土耳其等将会作出何种反应,值得关注。与以往相比,美国等西方国家这次对叙利亚剧变关注似乎不大,这或许能够减轻在叙利亚问题上大国博弈的意味,避免局势更加复杂难解。
当前,国际社会的关切主要是叙利亚能否尽快恢复稳定,政治过渡能否顺利开展,以避免叙利亚危机蔓延外溢,使本已脆弱的中东安全格局增添更多变数。经历剧变后,对于“叙利亚局势向何处去”这一历史性问题,叙国内各派应作出理性的抉择,地区国家和国际社会也应发挥积极引导作用,推动叙国内政治和整体局势尽快恢复安宁。叙利亚是人类文明的重要发祥地之一,历史上曾是富饶丰腴、文化繁盛之地。过去十多年中,叙利亚民众饱受内战之苦,避免该国陷入长期动荡和人道灾难,应该成为相关各方共同努力的方向。
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